• 青年兴则国家兴,青年强则国家强。
  • 青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。
  • 中国梦是历史的、现实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。
  • 中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。
  • 广大青年要坚定理想信念,志存高远,脚踏实地,勇做时代的弄潮儿。
  • 在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想,在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章!
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郑州|

关于印发《全省基层团组织规范化建设工作实施方案》的通知

[2019/05/13]

豫青字〔2019〕18号

关于印发《全省基层团组织规范化建设工作实施方案》的通知

团各省辖市委,各直属单位团委,各省级驻外团工委,团省委机关各部门及直属单位:

现将《全省基层团组织规范化建设工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

联 系 人:李国超

联系电话:0371-65904477

电子邮箱:hntwzzb@126.com

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全省基层团组织规范化建设工作

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为贯彻落实习近平总书记“7·2”重要讲话精神,贯彻落实团十八届二中全会精神和团省委十四届六次全会精神,加强团的基层基础建设,按照团中央《基层团组织规范化建设工作的实施方案》有关要求,推动《中原出彩团的基层建设基石工程方案》落实落地,树立大抓基层的鲜明导向,推动团的基层薄弱状况得到基本扭转,使团的组织力得到明显提升。现就开展全省基层团组织规范化建设工作提出方案如下。

一、总体要求

坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则,一个组织一个组织梳理、一个支部一个支部整治、一个阵地一个阵地巩固,使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进,基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织,基本形成基层团组织规范运行的常态化机制,促进其切实发挥政治功能、体现政治价值,不断增强团的政治性、先进性、群众性。

二、工作安排

2019年5月份至2021年底,按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段,推进全省共青团基层组织标准化、规范化建设,促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。坚持时间服从质量,各地可以结合实际,在每个阶段内安排具体工作进度,基础较好的学校、机关事业单位和国有企业团组织可以根据实际情况,适当压缩三个阶段的时间安排。

(一)整理整顿(2019年5月至12月)。5月份开始,分两个环节开展,第一环节聚焦组织体系,第二环节聚焦团的支部,年底前基本完成。

1. 整顿组织体系(5月至9月中旬)。一是摸清组织底数。聚焦团(工)委、团总支的正常运行,各级团组织特别是团的领导机关,要对所属团组织进行挨个排查,做到纵向到底、横向到边,逐一梳理,开展团员档案核查,摸清组织底数,建立信息台账,加强管理服务。督促所属团组织按照隶属关系,将有关组织信息录入智慧团建系统。二是开展规范整顿。对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不正常的下级团组织逐一进行整顿,提升其规范化管理水平。三是扩大有效覆盖。坚持“边整边建、边建边整”,省、市、县三级团组织分级负责所辖团组织的梳理整顿工作,6月底前完成直属基层团组织的整顿工作。学校、国有企业、机关事业单位、街道乡镇、非公有制企业等团组织于9月中旬前,完成本单位团的组织体系梳理整顿,推动下级组织补齐短板弱项,为团支部整顿工作和打好“学社衔接”攻坚战,实现2019年学校毕业学生团员组织关系社会转接率不低于50%的目标奠定基础。

——加强中学团组织整顿。一是全面消除中学团组织空白点。各地团委要5月中旬前完成与教育部门对接,重点关注民办中学、技校、中职学校等的组织梳理,摸清组织底数,建立信息台账。二是严格团员发展管理。严把入团关,严格按标准、按程序、按编号发展团员,严格执行新修订《团章》规定,年满14周岁方可入团。三是建立团员发展明白账。建立2017年以来各年度新发展团员数据库和花名册,报上一级团组织备查。并确保2017年以来新发展团员智慧团建系统录入率达到100%。四是严肃责任追究。强化发展团员工作责任追究制,对违反团章和有关规定发展团员的典型案例进行查处,发现一起、通报一起、问责一起。

——推动乡镇(街道)团(工)委换届。一是在完成县级团委换届的基础上,推动乡镇(街道)团(工)委7月底前完成换届,乡镇团的委员会由9至21人组成。二是深化实体化“大团委”工作,10月底前每个乡镇(街道)要建立不少于10个直属团组织构成的实体化的“大团委”,在商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等聚集区域和机关事业单位、企业、农村专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织等聚集组织广泛建立团组织。三是明确责任落实,团市委要对照团省委抓县级团委班子配备的力度和方式,指导推进乡镇团委换届,配齐配强乡镇团的委员会,充实乡镇团委工作力量,促进乡镇基层团组织作用发挥。

——开展农村(社区)团组织整建。一是加大社区团支部建设力度,10月底前100%的社区要建立团组织。要注重社区青年的需求特点,主动培育发展公益类、互助类、兴趣类等青年社会组织,并在有条件的青年社会组织中建立团组织。二是开展村团支部示范整建,10月底前每个乡镇应至少整建1个具有示范性的村团支部,采取“村校联建”“村企联建”“村村联建”等方式灵活设置团组织,围绕创业致富、文化生活、关爱留守儿童等搞好服务,组织动员广大青年在新时代的农村发展中充分发挥生力军作用。

——大力推进青年之家建设。强化青年之家作为党的青年工作阵地作用,推动青年之家由活动阵地向组织形式、工作枢纽转变。建好用好青年之家,把团的工作与活动做到青年身边去,聚集青年需求,为广大青年提供更加精准的服务,推动全年青年之家建设数量和活跃度比上年度增加30%,实现“好团团在身边、好道理在身边、好服务在身边、好伙伴在身边”。

——同步推动其他领域团组织整建。按照基石工程方案和基层团组织规范化建设的目标要求,持续推动国企、机关事业单位、“两新”组织以及互联网等其他领域的团建和整顿工作,提升组织活力,扩大团组织覆盖面。

2. 整顿基层团支部(9月中旬至12月)。普遍推动支部整顿提高,重点整顿软弱涣散团支部,做到底数清、情况明、活起来。

——对标自查。各支部对照《团支部整顿参考标准》(见附件2)逐项进行“体检”,采取团员提、支部查、上级点、互相评等方式,形成支部整顿提高任务清单,并对照任务清单抓整改、补短板。

——确定对象。上级团组织要在支部对标自查的基础上,对照整顿参考标准所列项,对所辖支部进行全面检查,督促支部加强自我整顿,补齐短板弱项。有10项及以上评价较差的支部,或者在上级团组织开展的2018年度考核中,等次排名在后20%的支部,须列为重点整顿对象。上级团组织须制定《重点整顿团组织信息台账》(见附件3),对重点整顿团组织进行销号管理。各地市进度情况从9月起每月25日报团省委组织部(基层组织建设部)备案备查(见附件4)。

——整改提高。上级团组织督促重点整顿支部找准问题原因,制定整改措施,在12月底前整改到位,整顿完成情况定期报上级团组织备案备查。未能按时完成整改的,要采取通报、约谈等方式,对其加强督查指导力度,同时列入第二年继续整顿对象。如连续整顿两轮未能显着提高的,可以对其进行调整、合并、撤销等。

(4)考核验收。各基层团委负主体责任,对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。团省委将采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”办法进行抽查考核。各市县团的领导机关要按照一定比例,对基层团组织整顿情况进行抽查。把整理整顿贯穿始终,坚持动态管理,2020年、2021年,各基层团委每年要对照整顿标准,对考核验收排名靠后的20%的团支部继续进行重点整理整顿,合格后方可以进入对标定级阶段。

(二)对标定级(2019年下半年至2020年12月)。按照支部班子好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好5个方面,建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制,基本建立起适应团员流动性的基层组织体系。

——坚持压茬推进。在治差的同时注重抓强带弱,各地应在2019年下半年整顿基层团支部的同时,对照“五个好”标准(见附件5)设定五个星级,探索开展基层团支部星级创建评定工作,按照四星级、五星级团支部不低于总数10%进行创建,为基层团支部建设树立红旗、打造标杆。

——注重结果运用。对标定级情况将作为次年“河南省五四红旗团支部”评选的基本条件,未创建五星级的团支部不得参评省级荣誉,未创建四星级的团支部不得参评市级荣誉。

——严肃工作纪律。抓实抓细团支部对标定级工作,坚持工作责任追究制,凡工作不得力的,出现搞形式、走过场甚至弄虚作假等问题的,将严肃追究相关责任人的责任。

(三)规范提升(2021年初至12月)。着力推动基层团组织作用发挥、团员先进性、团干部素质明显增强,“三会两制一课”普遍落实,新发展28周岁以下青年党员中经过团组织严格“推优入党”程序的比例明显提高,基层团干部配备率和配备质量明显提高,团干部任职培训、任期轮训实现全覆盖,做到基层组织薄弱现状基本扭转,基层团组织的组织力明显提升。

三、组织实施

1. 强化组织领导。团的领导机关对本地区本系统基层团组织规范化建设负总责,各级团委书记是第一责任人。结合落实团干部密切联系青年机制,各级团的领导机关干部分级包片挂点基层团组织,指导推动基层组织整顿规范。各类基层团委是规范化建设工作的责任主体和工作主体,团委书记是直接责任人。各市级团委在遵循本方案总体安排的基础上,可以根据实际制定本地区本系统具体措施。

2. 严格考核评估。要定期对照整顿台账检查调度,对照推进落实。全省各级团的领导机关要从严督促检查,切实加大督导抽查力度,加强工作指导。依托智慧团建系统,以线上倒逼线下,巩固和印证基层团组织的整顿效果。建立团建述职制度,将基层团组织规范化建设作为年中团建述职评议重要内容,各团市委书记围绕履行团建第一责任人职责情况进行述职,各县(市、区)工作不达标的,取消相关评优评先资格。建立工作通报制度,上级团组织须将整顿工作情况以及督导抽查结果,适时通报下级团组织及其同级党组织。

3. 注重典型带动。坚持分类别指导、分领域分析,既要指导帮扶好重点整顿的团组织,也要培育宣传一批优秀团组织,并推荐纳入各级“五四红旗团委(团支部)”表彰。鼓励基层结合实际大胆探索、率先推进,及时总结推广好经验好做法,2020年全省“两红两优”名额分配向工作突出的地市进行倾斜。

4. 坚持统筹兼顾。要把开展规范化建设与推动已有制度的执行、形成新的制度成果结合起来,把开展规范化建设与落实各项改革举措、全面从严治团、加强基层建设、全团抓学校等重点工作结合起来。2019年要充分利用新中国成立70周年、五四运动100周年等重大契机,把规范化建设工作与推动基层团组织广泛开展“青春心向党·建功新时代”主题宣传教育实践活动结合起来,推进“学习总书记讲话·做合格共青团员”教育实践制度化常态化。

各市级团委应于5月16日前汇总完成本地区本系统《2019年基层组织建设关键指标汇总表》(见附件6);每月25日前汇总完成《各地市乡镇(街道)团委换届情况统计表》(见附件7)、《各地市社区团组织设立情况统计表》(见附件8)、《各地市各类学校团组织设立情况统计表》(见附件9),经团市委主要领导签字并加盖公章后报送团省委组织部(基层组织建设部)。

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附件:1. 团省委书记班子成员规范化建设工作指导联系点

? ? ? ? ? 2. 团支部整顿参考标准

? ? ? ? ? 3. 重点整顿团组织工作台账(县级及以下填写上报)

? ? ? ? ? 4. 重点整顿团组织工作整顿进度表

? ? ? ? ? 5. 基层团组织“五好标准”

? ? ? ? ? 6. 2019年基层组织建设关键指标汇总表

? ? ? ? ? 7. 各省辖市乡镇(街道)团委换届情况统计表

? ? ? ? ? 8. 各省辖市社区团组织设立情况统计表

? ? ? ? ? 9. 各省辖市各类学校团组织设立情况统计表? ? ??

豫青字〔2019〕18号(1).pdf


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